As fontes de financiamento das políticas climáticas de que a Bulgária pode beneficiar são numerosas e, em 2030, ascendem a mais de 11 mil milhões de euros. Mas, para serem utilizados de forma eficaz, são necessárias uma abordagem baseada na ciência e uma boa coordenação entre as autoridades europeias, nacionais e locais, bem como uma consideração dos riscos climáticos locais.
Os participantes da Conferência Internacional “Políticas climáticas como oportunidade de investimento no desenvolvimento do ambiente urbano” organizada pelo Ministério do Meio Ambiente e Águas em conjunto com o Ministério da Energia, Centro de Eficiência Energética EnEffect, NSORB e Climate Coalition uniram-se em torno deste mensagem. Foi realizado no âmbito do programa de acompanhamento da 61ª sessão do Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas (IPCC), que decorre entre 27 de julho e 2 de agosto em Sófia.
Os debates centraram-se na forma como as duas missões da UE – para 100 cidades inteligentes e com impacto neutro no clima e para a adaptação às alterações climáticas – estimulam a interação entre as autoridades centrais e locais e o desenvolvimento de modelos de investimento funcionais.
Gestão da cidade
“A razão pela qual o IPCC se concentra no problema é a crescente percentagem das emissões totais de gases com efeito de estufa provenientes das cidades. Em 2020, entre 67% e 72% das emissões globais de dióxido de carbono vieram de ambientes urbanos. É por isso que é importante que mais de 1.000 cidades em todo o mundo tomem medidas em direção à neutralidade climática”, afirmou Shiir Kilkish, vice-presidente do Grupo de Trabalho III do IPCC “Limitação das Alterações Climáticas”.
A gestão das cidades determina a quantidade de energia que as pessoas necessitam, enfatizou, apontando as principais estratégias que podem ser utilizadas para reduzir as emissões urbanas:
- planeamento para cidades mais compactas e fáceis de percorrer;
- um modelo sustentável de produção e consumo com redução do consumo, captura e armazenamento de carbono em ambiente urbano;
- electrificação dos transportes e edifícios em combinação com fontes de energia de baixo carbono.
Uma boa colaboração é fundamental
“Uma boa colaboração entre instituições, arquitectos, urbanistas e cientistas é fundamental, uma vez que não existe uma abordagem única que possa ser ‘de cima para baixo’. O objetivo é que as equipas locais tomem medidas transformadoras adaptadas às necessidades locais”, enfatizou o Dr. Philip Tulkens, Chefe de Unidade na Direção Planeta Saudável, Direção-Geral de Investigação e Inovação da Comissão Europeia e Chefe Adjunto da Missão da UE “Adaptação a Das Alterações Climáticas”.
O Dr. Tulkens incentivou os representantes municipais a consultarem a informação no portal online da Missão de Adaptação às Alterações Climáticas da UE – uma plataforma para troca de experiências onde podem encontrar soluções de adaptação climática, assistência técnica com avaliação de riscos, orientação para financiamento e assistência no desenvolvimento de roteiros . Instou a administração local a também aproveitar o financiamento do Programa Horizonte Europa, que está aberto a projetos de qualquer tipo de organização, mas a administração muitas vezes não o reconhece como uma fonte de fundos devido ao seu foco na investigação e desenvolvimento. Os fundos do programa para o período até 2027 ascendem a 95,5 mil milhões de euros.
“As políticas climáticas são políticas locais, mas para que os municípios as implementem, precisam de recursos e poderes, bem como de programas de financiamento flexíveis. Entre os principais obstáculos à implementação de políticas climáticas integradas permanecem a responsabilidade fragmentada entre as instituições centrais e locais, o grande volume de documentos estratégicos e a fragmentação dos programas de financiamento”, disse o Dr. Dragomir Tsanev, diretor executivo do Centro de Eficiência Energética EnEfect .
A sua opinião foi apoiada por Silvia Georgieva, diretora executiva da Associação Nacional de Municípios (NAM).
“Essa fragmentação muitas vezes significa a aplicação de medidas fragmentadas. Fazemos coisas boas, mas não de acordo com as necessidades, mas de acordo com as possibilidades de financiamento, onde o resultado pode ser bonito, mas ainda permanece “em remendos”, disse Georgieva.
O importante potencial dos rios
Os rios têm um potencial significativo para limitar as consequências das alterações climáticas, mas este não é explorado. Os rios são frequentemente modificados colocando-os em canais de concreto. E, infelizmente, em cidades pequenas, muitas vezes são vistos como locais de despejo de lixo. Se bem administrados, os rios não apenas esfriam, mas também protegem contra enchentes e enriquecem o ambiente urbano, o que atrai turistas. Estes benefícios inspiraram três municípios – Troyan, Lovech e Letnitsa – a iniciar uma parceria para a gestão sustentável das margens do Rio Osam.
“As soluções verdes estão a preocupar-nos, mas sabemos que este é o caminho a seguir. Nossa tarefa mais difícil é a mudança no pensamento das pessoas. É por isso que devemos estar preparados com conhecimento, vontade e recursos”, expressou convicção a prefeita de Troyan, Donka Mihailova.
Se o objetivo da neutralidade climática até 2050 não for uma função de cada uma das pessoas da comunidade, o risco de não alcançar o que está planeado é elevado, enfatizou a presidente da Câmara de Gabrovo, Tania Hristova. Disse que a primeira comunidade energética do nosso país nasceu precisamente em Gabrovo graças ao facto de em menos de dois meses o município ter conseguido gerar confiança e fundos de 100 pessoas para instalar uma capacidade de 100 kWh de energia proveniente de fontes renováveis. .
Ivo Anev, economista e representante da “Equipe Sofia”, enfatizou a importância de pessoas com diferentes expertises se encontrarem e trocarem experiências, pois cada um tem uma peça diferente do quebra-cabeça com o conhecimento necessário para lidar com os problemas climáticos. Ele deu um exemplo de como um grupo de cidadãos ativos “por zero BGN” limpou os transbordamentos em Sófia e os rios correram mais limpos.
O importante papel das autoridades locais
Svetlana Zhekova, membro do conselho de peritos da Missão da UE “Adaptação às Alterações Climáticas”, sublinhou que grande parte da implementação das políticas climáticas recai sobre os ombros das autoridades locais. São responsáveis pela implementação de 70% da legislação da UE, 65% dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU, 70% das medidas de mitigação e 90% das medidas de adaptação. Isto confirma fortemente que as pessoas que implementam as políticas climáticas devem estar envolvidas no seu desenvolvimento. O processo do IPCC é semelhante, onde cientistas, especialistas e representantes governamentais trabalham em conjunto para produzir relatórios climáticos.
Žekova informou que os municípios da Bulgária podem beneficiar de mais de 11 mil milhões de euros para a adaptação às alterações climáticas até 2030 ao abrigo de vários fundos – os fundos de coesão (1,3 mil milhões de euros), o Fundo de Inovação e o Fundo de Modernização (386,7 milhões de euros), o Fundo para uma Transição Justa (1,2 mil milhões de euros), o Fundo Social para o Clima (2,5 mil milhões de euros), receitas do Regime de Comércio de Emissões (RCLE) e do Mecanismo de Ajustamento Carbono Fronteiriço (valor estimado de 1,1 mil milhões de euros).
Entre as fontes de financiamento está a Missão de Adaptação às Alterações Climáticas da UE, com um orçamento anual superior a 120 milhões de euros, que apoiará 150 regiões europeias no desenvolvimento de soluções de adaptação até 2030. Estão em breve 10 pedidos de financiamento de missões com foco em projetos de demonstração e soluções baseadas na natureza. Será também concedido financiamento a 100% para investigação no domínio da adaptação às alterações climáticas (Horizonte). Já fazem parte da missão 308 municípios de 25 países da UE. Entre eles estão 13 municípios búlgaros de 11 regiões. Com seus projetos, a missão pode melhorar a vida de 548 mil pessoas em 424 assentamentos do nosso país.
A participação da Bulgária
Zhekova resumiu a participação da Bulgária noutras iniciativas da UE para regiões e cidades. O maior número de municípios búlgaros (49) assinou o «Acordo de Autarcas», mas apenas cinco deles desenvolveram planos integrados em matéria de energia e clima. Dois municípios fazem parte da Missão para 100 cidades climaticamente neutras (Sófia e Gabrovo) e 13 fazem parte da Missão para adaptação às alterações climáticas. Apenas cinco destes municípios participam em mais de uma iniciativa da UE. A grande maioria dos desafios às políticas de adaptação (92%) está relacionada não tanto com a disponibilidade de financiamento, mas com o acesso ao conhecimento, a necessidade de aconselhamento financeiro e apoio a nível nacional. Como resultado, as consequências de uma implementação insuficientemente boa das medidas são graves, disse Žekova. Só as inundações no nosso país afectam uma média de 80.000 pessoas por ano e 400 milhões de dólares do PIB. Dependendo dos cenários climáticos, poderemos assistir a uma perda de 1% a 3,5% no crescimento económico, disse ela, com todos os sectores afectados.
Kamelia Georgieva, do National Trust Ecofund, apresentou as medidas de mitigação e adaptação implementadas em oito municípios búlgaros no período 2020-2024 com financiamento do Mecanismo Financeiro do Espaço Económico Europeu. Em Burgas, um espaço sem manutenção na parte central da cidade foi transformado numa ilha verde, e em Kardzhali, o pavimento existente foi substituído e foram construídos sistemas para armazenar água da chuva, que seria então utilizada para irrigação. Vídeos da transformação de todos os oito assentamentos podem ser vistos nesta série de vídeos. No processo de trabalho, os municípios também formaram a sua visão para as políticas a partir de agora, e dois temas específicos foram delineados – a integração de soluções científicas práticas e a gestão sustentável dos rios urbanos.
Num discurso de encerramento, Yulian Popov, antigo Ministro do Ambiente e da Água, afirmou que as políticas climáticas são, de facto, uma oportunidade para investimentos importantes no aquecimento, arrefecimento, adaptação às alterações climáticas e modernização das cidades. Mas também trazem benefícios económicos para os proprietários urbanos, e apelou a que o financiamento público seja visto como uma alavanca para desbloquear fundos bloqueados em poupanças privadas para investimento em programas de redesenvolvimento.
